تمهيد وضع قوانين : چون زندگى بشر بستگى به حالت اجتماع دارد ناگزير براى حفظ روابط فىمابين افراد قوانين و مقرراتى لازم است . اين مقررات گاهى مولود عادات و زمانى بواسطه تعيين و قرارداد وجود مىيابد از اينرو هر قوم و ملت بتناسب زمان و مكان داراى مقرراتى است كه افراد خواه‌ناخواه موظفند طبق آنها رفتار نمايند و درصورت تخلف به كيفر شكستن قانون و عدم احترام بمقررات عمومى مجازات شوند . قوانين و مقررات در جوامع بشرى از لوازم اوليه زيست اجتماعى است زيرا بشر داراى دو نيروى ( شهوت و غضب ) مىباشد كه درصورت نبودن قانون و جلوگيرى از افراط و تفريط آن دو قوه ، تجاوزات افراد همبستگى جامعه را قطع ميسازد چه كليه افراد بوظائف عقليه پاىبند نبوده و بقوه قاهر خارجى كه ضامن تعديل غرائز و قواى افراد باشد محتاجند اين قوه قانون و مجريان آنست كه افراد را بوظيفه آشنا ساخته و جلو تعدى عناصر متجاوز را ميگيرد . سير قهقرائى تاريخ ثابت مىكند كه اديان در اعصار اوليهء اجتماعات بشرى عهده‌دار اين مهم بوده است چنان كه هم‌اكنون در پاره‌اى از كشورها باز